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    首頁 - 智慧國土 - 徐州:系統化推進“三轉一改” 高質量打造“八大國土
點擊:730        時間:2018-07-04 10:05:26

  近年來,徐州市國土資源局堅決貫徹落實自然資源部、江蘇省國土資源廳及徐州市委市政府重大決策部署,緊緊圍繞“保護資源、節約集約、維護權益、改革創新”的總要求,準確把握國土資源工作在服務經濟社會發展大局中的定位,系統化推進“三轉一改”(國土資源工作重心向推進新型城鎮化轉移、向建設生態文明轉移、向支持農業農村發展轉移,持續深化改革創新),高質量打造“八大國土”(生態國土、動力國土、民生國土、創新國土、智慧國土、法治國土、活力國土、勤廉國土),充分發揮了國土資源工作在徐州老工業基地振興和淮海經濟區中心城市建設過程中的支撐保障作用。該局累計榮獲振興徐州老工業基地創新獎特等獎、一等獎及優秀獎34項,連續七年榮獲徐州市級機關績效考評優秀等次。在2017年全省國土資源系統和測繪系統綜合考核中,徐州國土局均列榜首,繼2015年之后再獲“雙料冠軍”。

  強化保護,高質量打造“生態國土”

  該局積極構建數量、質量、生態“三位一體”耕地保護新機制,在全省第一家出臺加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見。創造性地提出了“黃河故道流域土地綜合整治”的工作思路,投入資金30億元,實施土地整治規模43萬畝,建成了集中連片高標準農田185萬畝。創新實施“萬村土地綜合整治”,助力鄉村振興,獲評2017年度“徐州市創新獎”。

  堅持生態優先綠色發展,大力開展采煤塌陷地綜合治理、工礦廢棄地復墾利用和廢棄露采礦山修復治理,充分發揮國土資源在生態文明建設中的重要支撐作用。統籌礦地發展新思路,建立了我國第一個礦地一體化信息管理系統,2017年,省國土廳將礦地融合列入年度“七項突破”重點工作,并把徐州作為礦地融合發展示范區建設試點。徐州市委市政府為推動生態國土建設提供科研和智力支撐平臺,專門成立了生態文明建設研究院,由國土局長李鋼兼任院長。近年來先后完成了九里湖、潘安湖、安國濕地等一批重大生態再造工程,2017年12月12日,習近平總書記在視察潘安湖采煤沉陷區綜合整治項目時給予高度贊揚,并要求總結推廣。建成全國首座宕口遺址公園——東珠山宕口公園,獲評江蘇省土地礦山地質環境整治項目科技創新一等獎 。全市累計實施工礦廢棄地復墾項目431個,置換建設用地5.71萬畝。

  保障發展,高質量打造“動力國土”

  積極推進國土資源供給側改革,實行差別化供地政策服務高質量發展。優先支持“四新”經濟用地需求,有效保障了徐工集團、華為大數據中心和綜合保稅區等重大項目建設。推行先租后讓、租讓結合、彈性出讓工業用地供應方式,加強各級開發區、工業園區節約集約用地管理。大力推進節約集約“雙提升”行動落地見效,加大閑置低效用地、批而未供土地處置力度,積極開展存量建設用地盤活。采取收購儲備、鼓勵流轉、協議置換、“退二進三”等多種形式促進低效產業用地再開發,徐州市獲評2017年度江蘇省國土資源節約集約模范市。

聯合中國礦業大學開展采煤塌陷地建設再利用科技攻關,在治理后的采空區上建設住宅小區、工業廠房和基礎設施,實現采煤塌陷地的多層面、高效益、綜合化利用,徐礦家園小區建設在可恢復建設區,安置職工2200余戶;泉山經濟開發區在采空區上引進通用航空制造產業園等13個重大產業項目,總引資額達185億元;徐工、協鑫等企業利用采煤塌陷地建設工業產業園,變落后產能為環保和再生能源產業;鼓樓區所有化工企業全部遷入賈汪煤炭采空區,有效解決了退城入園企業搬遷安置用地問題。

  以人為本,高質量打造“民生國土”

  2015年3月1日,全國第一本不動產權證書在徐州頒發。此后,徐州國土局持續優化服務,著力打造不動產登記“徐州+”品牌。在主城區4個網點163個窗口推行不動產交易、繳稅、登記在內的“一站式”服務,以全省第一佳績入選“全國百佳窗口”公示名單。成立全國第一家不動產線上登記分中心,開通不動產登記微信平臺,首創“外網申請、內網審核、當面查驗、即時領證”模式,15分鐘即可辦結,登記辦證只讓群眾“跑一次”,全國31個?。ㄗ灾螀^、直轄市)、270個市縣來徐學習不動產登記工作經驗。

  助力鄉村振興,關心百姓冷暖。該局堅持“工作重心向支持農業農村發展轉移”的思路,用足用活增減掛鉤節余指標流轉政策指導省級貧困縣睢寧縣、豐縣在全省范圍內成功流轉增減掛鉤及增減掛轉占補交易9000多畝,成交金額達50多億元。同時把地質災害防治工作作為關乎群眾生命財產安全的“生命工程”。

  深化改革,高質量打造“創新國土”

  堅持規劃引領,不斷優化國土空間開發格局。成功爭取全國新一輪土地利用總體規劃(2020-2035年)等部省各類試點政策,積極開展淮海經濟區國土空間規劃編制工作,組織淮海經濟區核心區八市國土部門及相關院校、科研機構,召開淮海經濟區協調發展戰略研討會,探索跨區域優化國土空間格局,促進區域一體化發展。

  打造一流營商環境,推進行政審批制度改革。該局成立行政許可處整建制進駐市政務服務中心,統一行使23項行政許可事項審批權。推行服務平臺、服務機構、服務流程、服務標準“四統一”及“外網受理、內網審批”的“不見面審批”模式。試點推進區域性聯合評價,被省編辦確定為典型案例,該局受邀在全省領導干部“放管服”改革專題研究班介紹經驗。

  開展前瞻性課題研究及政策調研。該局成立了10個創新團隊,專門設立了研究中心。深化中英、中德在國土空間規劃、生態環境修復等領域的合作,促進徐州市國土資源工作迅速與國際接軌,組織3批59人次赴德國、英國培訓學習,4批5人次入選市政府公派德國進修生項目。

  科技先行,高質量打造“智慧國土”

  發揮科技創新引領作用。全市系統先后2人入選部高層次創新型科技人才培養工程,2人入選省“333高層次人才培養工程”。承擔上級科技項目60余項,參與承擔近10個國家科技支撐重點項目、國土資源行業公益基金項目,35項科技成果分別榮獲國家及部、省級獎勵。

  作為江蘇地質環境最復雜的地區,徐州在蘇北率先啟動并全面完成城市地質調查,建成蘇北首家地質資料館,為機場搬遷、軌道交通等城市重大工程提供了地質數據支撐。徐州榮膺“全國數字城市建設示范市”,并成為全國首批“智慧城市”試點?!靶熘菔械谝淮蔚乩韲槠詹椤表椖繕s獲2017中國地理信息產業優秀工程金獎。研發土地智能監測系統,推進在土地執法監察、基本農田保護、建設用地批后監管等方面的應用。初步實現了“衛星遙感、無人機航拍、攝像頭監控”多空間層次的“慧眼守土”。

  依法行政,高質量打造“法治國土”

  該局高度重視依法行政,推動徐州市委、市政府出臺了規范土地管理、節約集約利用、強化執法監管、落實共同責任等一系列規范性文件,形成了較為完備的土地管理制度體系。積極應對公益訴訟,與市檢察院聯合出臺《關于建立國土資源公益訴訟協作配合十項機制的意見》,與市法院建立土地行政執行案件實行“裁執分離”制度,實行法制審核和審辦分離制度。

  依托“礦地一張圖”,加強執法監察信息化建設,構建了“天上看、地上查、地下控、網上管”的動態執法監管模式。出臺《徐州市耕地破壞程度鑒定暫行辦法》,在全國首次引入第三方司法鑒定,將耕地破壞程度鑒定納入司法鑒定范圍。聯合公安、環保等部門嚴厲打擊非法采石行為,科學引導露采礦山有序退出,促進生態環境保護和經濟社會協調發展。

  凝心聚力,高質量打造“活力國土”

  該局不斷優化干部隊伍管理,著力將全市系統打造成“一支紀律嚴明的軍隊、一所成長進步的學校、一個溫馨和諧的家庭”。建立干部職工學習交流機制,舉辦“國土領導干部大講堂”。著眼建設學習型機關、學習型黨組織,積極組織開展系列文體活動,活躍職工文化生活。強化平時考核,制定下發了工作人員平時考核工作實施方案,全面客觀評價工作人員平時表現和工作實績,并作為年終考核的重要依據。

  黨建統領,高質量打造“勤廉國土”

  該局全面落實從嚴治黨主體責任,做到“兩個責任”全覆蓋。運用好監督執紀“四種形態”,堅持“一崗雙責”,落實“一案雙查”。利用每月20日的固定“廉政教育日”實現警示教育學習常態化。馳而不息抓好“八項規定”及省市作風建設要求,結合基層違法違紀等問題,進行典型案例剖析,加強警示教育。加大督查督辦力度,形成“333”(三單制度、三色預警、三項重點)工作機制,確保省、市重大決策部署、全市重點工作能夠按時序穩步推進。

  遙看一色海天處,正是輕舟破浪時。徐州國土局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以貫徹落實習近平總書記視察徐州重要指示為主線,以推動高質量發展為主旋律,以淮海經濟區中心城市建設為主抓手,更加系統化地推進“三轉一改”,高質量打造“八大國土”,奮力拼搏,創新作為,不斷推動徐州國土資源工作再上新臺階。(來源:新華日報)

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